分析

　　能力不足，供暖監(jiān)管乏力

　　集中供熱系統(tǒng)已經(jīng)在石家莊建立了20多年。政協(xié)委員們認(rèn)為，目前管道老化、供熱能力不足、布局不合理、監(jiān)管乏力等因素是集中供熱系統(tǒng)存在的主要問題。“現(xiàn)在部分供熱管網(wǎng)運(yùn)行了15年以上，有的甚至長達(dá)二三十年，”政協(xié)委員白霞說，管網(wǎng)長時(shí)間遭侵蝕，跑冒滴漏現(xiàn)象嚴(yán)重，開始供暖時(shí)很容易出現(xiàn)崩管，供暖正常后也會(huì)影響供熱質(zhì)量。

　　政協(xié)委員王金賀經(jīng)過調(diào)查后提出，目前石家莊市區(qū)雖然已有1.28億平方米建筑參加了集中供熱，但是還有近2000萬平方米建筑未能接入城市管網(wǎng)。而且由于熱一廠、熱三廠、北城等供熱站準(zhǔn)備停止使用，市區(qū)內(nèi)缺熱面積近兩年內(nèi)估計(jì)在5000萬平方米左右，占城市總面積的1/4。

　　民盟石家莊市委員會(huì)的委員們?cè)谡{(diào)研后也提出，近年來省會(huì)房地產(chǎn)開發(fā)速度過快，每年新增1000多萬平方米供熱面積，而石家莊熱源建設(shè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，二者相差比例過大，新增供熱面積和供熱能力矛盾極為突出。而由于供熱能力不足，市區(qū)內(nèi)的一些換熱站為能搶到熱量，普遍私裝管道泵，不僅打亂了供熱管網(wǎng)的壓力平衡，更加劇了供熱不理想的問題。

　　橋西區(qū)政協(xié)委員認(rèn)為，頻頻出現(xiàn)暖氣不熱的原因，一方面是目前供熱資源配置不科學(xué)，布局不合理，造成管線過長、“小馬拉大車”、熱損耗大等現(xiàn)象；此外還有供熱前的檢修、維修等工作不充分、不超前，造成設(shè)備故障，導(dǎo)致停暖或溫度不達(dá)標(biāo)。目前眾多小型換熱站由于重復(fù)建設(shè)，缺乏專業(yè)管理人員，建設(shè)和維護(hù)成本偏高。這些換熱站沒有專業(yè)管理人員，產(chǎn)權(quán)單位或物業(yè)公司往往臨時(shí)雇傭一些非專業(yè)人士進(jìn)行看護(hù)，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問題。

　　民盟石家莊市委員會(huì)的委員們還提出，政府部門對(duì)供熱企業(yè)監(jiān)管乏力也是導(dǎo)致供暖問題的因素之一。“雖然我市2012年6月份出臺(tái)了《石家莊市供熱用熱條例》，但由于其中的條款操作性不強(qiáng)，不具威懾力，致使供熱行業(yè)沒有形成良好的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)出現(xiàn)問題的供熱企業(yè)不能依法逐出市場(chǎng)。”委員們提出，用戶違反供熱用熱條例時(shí)，供熱企業(yè)可以采取限熱、停熱、收取滯納金等多項(xiàng)制約措施，而供熱企業(yè)違反條例損害用戶權(quán)益時(shí)，用戶卻難以維權(quán)。